认定工作严格按照新的《高新技术企业认定管理办法》的要求，由内蒙古自治区科技厅牵头，会同财政厅、国税局、地税局 经过初审、专项审计、专家评审、网上公示、备案批准等程序完成的。新认定管理办法明确规定了企业必须拥有核心自主知识产权，自主知识产权的来源方式主要包 括：自主研发或设计；受让或受赠；企业并购或重组；获得5年以上的独占许可（专利实施许可合同备案证明）。

　　新认定的161家高新技术企业主要分布在七个领域：电子信息技术60家、生物与新医药技术16家、新材料技术27家、高技术服务业10家、资源与环境技术11家、高新技术改造传统产业34家、航空航天3家。

在新的高新技术企业认定标准下，昆明今年有望新增80家以上高新技术企业。据悉，目前已有33家正式通过全国高企认定工作领导小组审核备案，其余企业还在审核中。通过认定的昆企不仅可享受15％的企业所得税优惠政策，还可获得云南省科技厅30万元的奖励。

知识产权一票否决

配合去年新企业所得税法出台的有关规定，国家几大部委对高新技术企业的认定管理做出了调整，考核标准更为具体、详细。从国家《高新技术企业认定管理工作指引》中可以看到，首先要满足“门槛标准”，企业才能申报；申报后，还要在定量考核中达到70分以上（不包括70分）。

“门槛标准”包括至少拥有1项核心自主知识产权、研发投入占比达到相应等级，以及高新技术产品收入占销售收入的60％以上。

定量考核的标准包括核心自主知识产权数量、科技成果转化能力、研究开发的组织管理水平总资产和销售额成长性指标，所占分数分别为30、30、20、20。拥有6项核心自主知识产权或1项发明专利即可得到第一项满分；科技成果转化能力考核的是企业最近3年科技成果转化的年平均数；研究开发的组织管理水平要考核5个内容——是否制定了研究开发项目立项报告，是否建立了研发投入核算体系，是否开展了产学研合作的研发活动，是否设有研发机构并具备相应的设施和设备，是否建立了研发人员的绩效考核奖励制度；总资产和销售额成长性指标是反映企业经营绩效的总资产增长率和销售增长率。

昆企进军高企空间大

在这一标准下，今年昆明已有33家企业通过了市、省到国家高企认定工作领导小组的审核，正式荣升高企。昆明基本囊括了全省8成以上的名额，但一个严峻的事实是，和一些沿海城市3位数、4位数的高企数相比，差距明显。

“目前昆明还是以传统产业为主，高新技术企业的整体数量就不如沿海发达地区”，昆明市高企认定工作领导小组成员昆明市科技局有关负责人说道，“但是，通过审核的企业含金量都很高，退审率都远远低于其它。”

尽管昆明高企整体基数低，但在高企认定评审规则下，仍有许多企业表现出色。记者了解到，目前还在审查的50多家企业中，锦苑花卉等企业得到了满分，昆机、圣火等企业也是90分以上。

而落选的企业也并不是实力不足。如刚刚卡在70分线上的一家企业，总资产和销售额成长性指标是满分，但因只有一项实用新型发明专利，知识产权数量和转化率两大项的评分就很低。再如某信息技术开发企业不熟悉政策，其申报材料中提供了4项核心自主知识产权，最终只有1项实用新型专利被认可，其它3项软件著作权由于集团公司之前申报高企已被实用，不能再重复使用，因此知识产权数量的评分就很低。还有的企业，创新能力很强，知识产权数量和研发组织管理水平都是满分，但科技创新产业化能力不足，企业经营效益表现为负增长，成长性指标和科技成果转化能力两项均是最低分。

以上反映出昆明的创新型企业进军高企是有一定实力，但创新体制不健全、发展不均衡也是非常明显的致命缺陷。

昆明有望再出奖励政策

最终通过国高企认定工作领导小组审核备案的，除可享受15％的企业所得税优惠政策，还可获得云南省科技厅给予的30万元奖励。日前，记者从市科技局有关部门了解到，昆明市对获得认定高企的奖励政策已在研究中，意味着政府对高企的扶持、奖励力度在继续增大。

实际上，近年来昆明市从上到下都出台了一些政策培育企业创新。如为鼓励企业申报专利，昆明市出台了《昆明市专利资助及扶持办法》，每年有专项资金用于奖励企业申报专利；昆明市又在2004年启动的知识产权试点示范工作，引导和扶持企业建立和健全知识产权体系。

一些县、市区为鼓励区内企业创新，又同时出台了各自的奖励政策。官渡区、西山区在全市奖励专利申报的基础上，再给予授权专利奖励。官渡区还对其区内获得国家级、省级、市级工程技术研究中心认证、企业技术中心认证的，给予10万元以上的重奖。等等扶持政策为企业进军高企提供了良好的环境。

一、申请条件

（一）在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权；

（二）产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；

（三）具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上；

（四）企业为获得科学技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）而持续进行了研究开发活动，且近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：

1. 最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%；

2. 最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%；

3. 最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%。

其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算；

（五）高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上；

（六）企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合《高新技术企业认定管理工作指引》的有关要求。

　　二、高新技术企业相关优惠政策

1、对高新技术企业按照15％的税率征收企业所得税。(《中华人民共和国所得税法》)

2、从认定次年起，连续三年按其企业所得税地方留成部分50%计算给予拨款奖励。（《重庆市科技创新促进条例》）

3、高新技术、出口产品的生产性建设用房和技术改造工程项目房屋建设工程，经审查可免缴城市建设配套费。（《重庆市科技创新促进条例》）

4、对高新技术企业进行保险补贴。补贴方式为按年度定额补贴，标准为年度科技保险保费总额的30%-70%。(《重庆市科技保险补贴资金管理暂行办法》渝财教〔2008〕166号）

5、市内主要区县相继出台了扶持高新技术企业的优惠政策和措施，如：江北区对通过认定的高新技术企业给予5万元奖励，九龙坡区对通过认定的高新技术企业给予部分增殖税地方留存部分的减免等。

三、申请流程

（一）企业自我评价及申请

企业登录"高新技术企业认定管理工作网"，对照本高新技术企业认定条件，进行自我评价。认为符合认定条件的，企业可向认定机构提出认定申请。

（二）提交下列申请材料至所属区县科技管理部门

1、电子申请数据。通过高新技术企业认定管理工作网上传。

2、纸质资料，一式两套。包含：

（1）《高新技术企业认定申请书》；

（2）企业营业执照副本、税务登记证复印件；

（3）经财务中介机构鉴证的企业近三个会计年度研究开发费用（实际年限不足三年的按实际经营年限）和近一个会计年度高新技术产品（服务）收入专项审计报告，并附研究开发活动说明材料；

（4）经财务中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务报表（含资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表，实际年限不足三年的按实际经营年限）；

（5）技术创新活动证明材料，包括知识产权证书、独占许可协议、生产批文，新产品或新技术证明（查新）材料、产品质量检验报告，省级以上科技计划立项证明，高新技术产品证书，以及其他相关证明材料；

（6）企业职工人数、学历结构以及研发人员占企业职工的比例说明。

以上材料是复印件的，应加盖单位公章。申报资料按顺序装订成册，一旦提交不再退回，不再允许修改。若网络提交的申报资料与纸质提交的申报资料不符，以网络提交资料为准。

　　四、其它事项

截止时间：9月25日

材料报送地点：各区县科技管理部门

　　据了解，高新技术企业认定必须同时满足四个条件。一是在中国境内注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品的核心技术拥有自主知识产权（1项发明专利或6项实用新型专利）；目前没有专利的可以通过转让的方式向高校和科研院所的专利持有人购买相关专利使用权。二是产品属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围。三是具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上。四是企业近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：最近一年销售收入小于 5000万元的企业，比例不低于6%；在5000万元至2亿元的企业，不低于4%；2亿元以上的企业不低于3%。

　　根据高新技术企业认定工作的相关政策，认定合格的高新技术企业自认定当年起可享受所得税减免，即将企业的所得税率由25%减按15%的税率征收。

潍坊软件园是高新区于2008年初开始着手建立的重点园区。目前,万声通讯、恩源科技、朗通信息3家呼叫中心企业总座席数已达3000个。山东中动文化传媒等8家动漫企业落户高新区。截至6月份,园区有71个软件获得软件著作权登记,80个软件获得软件产品登记,8家企业通过”双软认定”,2家企业通过计算机信息系统集成资质认证,2家企业被认定为”省级软件工程技术中心”,1家企业被认定为”省级集成电路设计中心”。园区已被批准为”山东省软件产业园区”、”山东信息服务产业基地(潍坊)”、”山东省信息服务业重点聚集区”、”潍坊市重点服务业园区”,正在积极申办省级孵化器。

下一步,潍坊软件园将坚持以软件服务为核心,以呼叫中心为起步,以加强教育培训为保障,大力发展动漫、集成电路、应用软件、嵌入式软件研发和服务外包等产业,努力打造集服务、教育、研发、生产办公于一体的绿色信息服务产业园区。